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索引号01236931-5/2020-19635
发文字号快三计划政办发〔2020〕24号 发文时间2020-05-27
发文机关快三计划县人民快三计划办公室 主题词
标题快三计划县人民快三计划办公室关于印发快三计划县快三计划农村“厕所革命”专项行动方案的通知
主题分类其它 发布日期2020-05-27

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡镇人民快三计划,县直各有关单位:

《快三计划县2020年农村“厕所革命”专项行动方案》已经县快三计划研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

                                                        快三计划县人民快三计划办公室

                                                             2020527


 

快三计划县2020年农村“厕所革命”

专项行动方案

 

为深入贯彻快三计划总书记关于推进农村“厕所革命”的重要指示批示精神,科学推进我县农村“厕所革命”工作,持续推进农村厕所改造标准化、管理规范化、运维市场化,全面完成我县2020年的改厕任务和“回头看”工作,根据中央和省市农村“厕所革命”相关文件精神,结合我县实际,制定本方案。

一、目标任务

(一)新改造任务

2020年改厕任务11000座,其中丹朱镇1167座,鲍店镇1257座,岚水乡150座,大堡头镇950座,常张乡920座,慈林镇1033座,南漳镇1390座,南陈乡280座,宋村乡736座,色头镇490座,碾张乡897座,石哲镇752座,王峪中心568座,横水中心410座。到2020年底,全县农村卫生厕所普及率达到65%以上,卫生厕所基本规范,管护长效机制普遍建立。

(二)未完成的改造任务

2019年度未完成的改造任务2690座:丹朱镇649座,鲍店镇214座,岚水乡236座,大堡头镇117座,常张乡195座,慈林镇255座,南漳镇244座,南陈乡183座,色头镇488座,碾张乡114座。

(三)整改任务

2020年底前,要对2016-20178301座、201823000座、201911000座已改造过的户厕进行“回头看”,对不符合卫生厕所标准要求的户厕,必须全部整改到位。2016年-2018年改厕整改任务由县爱卫会负责,2019年-2020年改厕整改任务由县农业农村局负责。

二、基本原则

——快三计划引导、农民主体。推进农村改厕,快三计划主导是前提,群众参与是基础。快三计划不大包大揽,不搞强迫命令。发挥包村干部、第一书记、村“两委”干部的作用,调动群众积极参与,引导农户自觉投工、投钱、投料,有条件的乡镇、村可适当加大投入,提高建设标准。

——科学规划、统筹推进。按照各乡镇具体情况科学规划和统筹安排,将农村改厕纳入乡村振兴战略中统筹规划,与美丽乡村、特色小镇建设等统一布署,同步实施。新建成改造的农户厕所力求建在农户院内,鼓励厕所入户进院,有条件的推动厕所入室。

——因地制宜、分类施策。各乡镇按照“经济适用、群众接受、使用方便、不污染公共水体的要求”,尊重农户意愿,自主选择改厕类型和模式,尽量推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改厕模式,宜水则水、宜旱则旱,坚持“卫生、经济、实用、环保”户用厕所改造。

——建立机制、建管并重。坚持快三计划主导、建管并用、群众参与、市场运作的原则,强化乡镇快三计划对农户改厕工作的直接责任,乡镇要建立改厕监管员队伍,实行乡镇、村委、农户共建共管,乡镇对验收合格的卫生厕所建档立卡,明确管理主体,强化监督检查,建立有制度、有标准、有经费、有督查的农村卫生厕所管护机制,切实抓好管理、运行和维修维护等工作。要教育引导群众培养健康卫生的生活习惯,巩固和扩大农村改厕成果,做到夏季防臭、冬季防冻,经常维护,长久使用。

三、实施范围、改厕模式及补助标准

(一)实施范围

1.2020年确定的58个改厕村共计11000户。

2.空挂户不列入其中。空挂户指在农村仅有户籍但无宅无地不居住的农户、多户一厕的多余户(例如:3户共用1厕,其中2户计入空挂户,以此类推)。

3.举家外出(1年以上)且书面征求意见不愿意改厕的农户不列入其中。

(二)改厕模式

2020年新改造的厕所,要按照2020年《农村户厕改造技术规范和施工流程》进行改造。

1.通风改良+粪污集中无害化处理站式。村庄无下水、无污水管网连接,农户有一个厕坑的户厕,改为通风改良式卫生厕所,用吸粪车清掏到粪便无害化处理站进行集中无害化处理,处理后的粪液作为肥料使用。

2.无害化三格化粪池式。由二根过粪管连通的三个格室密封池组成。根据三个池的主要功能依次命名为截留沉淀发酵池、再次发酵池、贮粪池,经过厌氧发酵足够时间达到无害化,处理后的粪液可作为肥料使用。

3.水冲+化粪池+污水处理站式。上水充足,下水接入污水管网,终端为污水处理站。有条件的村或户,根据实际情况,采用水冲+化粪池+污水处理站式。

4.ECO生态厕所模式。ECO生态厕所是微生物降解生态环保智能座便器。它主要是通过控制器、发酵床、保温层等系统,综合运用微生物高温消纳降解和人工智能设备控制,实现粪污自动化处理。在充分尊重群众意愿基础上,结合本地经济、地域实际,科学选择基础条件较好、群众接受度较高的村庄试验推广。

(三)补助标准

采取“先建后补、以奖代补”的方式进行专项奖补。省级财政按照每户1000元的标准给予补助,按照省、县11比例配套资金,共计2000/户,统筹用于农村厕所改造、粪便无害化处理站和抽粪车等建设。

四、实施步骤

(一)回头看整改阶段(2020512月)。对照2016-2019年改厕工作任务,组织相关工作人员对各乡镇2016-2019年已改造过的39329座卫生厕所进行“回头看”,对不符合卫生厕所标准的户厕,县爱卫会和县农业农村局要下达整改通知书,并持续监督整改,直至整改到位为止。各乡镇要及时制定整改措施、确定整改时限,强化推进整改工作。

(二)示范推进(宣传发动)阶段(20206月)。各乡镇按照县下达的2020年度农村改厕任务,进一步征求群众意见,在改厕前乡镇或村应与农户签订《农户改厕知情同意书》。各乡镇要及时制定农村改厕工作具体实施方案,明确组织领导、建设内容和标准、完成时限、强化推进措施等。

(三)全面攻坚阶段(20206月—10月)。610日前,列入改厕任务的村庄尽可能破土动工,依照《农村户厕改造技术规范和施工流程》全面推进改厕工作。确保9月底完成全年任务的70%10月底全部完成改厕任务。县农业农村局要做好统筹协调,及时总结试点工作经验,加强典型引领和推广工作,定期对“厕所革命”工程的组织管理、资金筹措、改造进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查。

(四)考核验收阶段(202011月—12月)。一是村级自查。乡镇改厕监管员和村委会要协助施工方登记造册,以村为单位对改厕户进行有序编号。各村要成立自查小组开展自查,合格后经农户、施工方负责人、村主任签字并盖章后上报乡镇。二是乡镇复查。由乡镇组织人员对改厕户逐户核查,合格后由乡镇主要负责人签字盖章后报送县农业农村局,并提出验收申请。三是县级考核。县农业农村局会同相关部门对项目村改厕户完成情况及工程质量进行验收,抽取样本户不低于30%,主要对组织领导、资金拨付、模式选择、改厕质量、整村推进、农户档案、群众满意度、奖补资金绩效评价和卫生厕所普及率等方面进行考核。验收合格后,向市农业农村局提出验收申请。四是省市考核。年底前,省市将组织考核评估小组,采取听取汇报、查阅资料和现场查看等方式抽查,对改厕项目组织管理、资金使用、任务完成情况、改厕质量等情况进行考核评估。

在改厕过程中,采取边建设改造边督导检查,对施工过程中出现的问题,及时整改,严禁出现“烂尾”工程和“半拉子”工程,对检查不合格、不达标、群众意见大、不满意的厕所,坚决督促整改到位。各乡镇要强化资金管理,确保专款专用,严禁截留挪用,切实提高资金使用效益。

五、工作要求

(一)加强组织领导

“厕所革命”是全面深化生态文明建设的重要组成部分,是建设美丽乡村的重要内容。县级有关单位和各乡镇、村要提高政治站位,深刻领会快三计划总书记关于推进农村“厕所革命”的重要指示批示精神,充分认识推进农村“厕所革命”的重大意义,切实将农村改厕工作摆上重要议事日程。为确保改厕任务落到实处,我县成立以分管副县长为组长的农村“厕所革命”专项行动工作领导组。各成员单位协调配合、各司其职、形成合力,定期研究解决改厕工作中的重大问题,统筹推进农村厕所建设改造任务。乡镇和支村两委具体实施改厕工作,充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用,组织动员群众积极参与农村改厕。

(二)广泛宣传发动

要广泛发动群众、依靠群众,运用电视、新媒体、现场培训、入户宣教等形式,继续大力宣传改厕意义、改厕模式和改厕原理,引导群众学习农户改厕政策,了解无害化卫生厕所的好处,增强群众自觉自愿参与意识。

(三)抓好试点示范

2020年在我县开展农村改厕关键技术、产品及模式集成研究与试验示范工作。总结提练一批适宜不同地区、不同类型的农村改厕模式和技术路径。

(四)全面统筹推进

贯彻省市改厕工作精神,严格按照“三四三三”工作法,全力推进厕所改造,确保取得实效。具体要做到“三个坚持”、下好“四个功夫”、把好“三个关口”、建立“三个机制”。

(五)规范建档工作

在县农村“厕所革命”专项行动工作领导组统一指导下,县、乡(镇)、村三级均要建立农村改厕档案,设立县、乡(镇)、村三级统一的改厕工作电子台账,做到一村一档、一户一档,户档资料中应保存对农户改厕前、改厕中、改厕后的3张照片,对完成改厕的农户要现场逐户统一编号登记,编号与登记相符。各乡镇每月25号向县农业农村局报送本月工程进度表,做到县、乡(镇)、村三级数据一致,并存档备查。

 

附件:1.快三计划县农村“厕所革命”专项行动领导组

   2.户厕改造“三四三三”工作法

   3.快三计划县2020年农村“厕所革命”专项行动任务分解表

 

附件1

 

快三计划县农村“厕所革命”专项行动领导组

   

  长:李晋平    县快三计划副县长

副组长:范建宏    县政协副主席、环卫中心负责人

    崔志邦    县快三计划办副主任

吴树斌    县农业农村局局长

  员:常 凯    县财政局局长

    刘卫东    县发改局局长

王慧刚    县自然资源局局长

张树军    县住建局局长

杨六青    市生态环境局快三计划分局局长

      县文旅局局长

马晓厅    县扶贫中心主任

王建军    丹朱镇党委书记

      大堡头镇镇长

周彦飞    鲍店镇镇长

          赵鹏飞    石哲镇镇长

                     南漳镇镇长

                     慈林镇镇长

冀慧峰    色头镇镇长

王钟鸣    宋村乡乡长

李建刚    常张乡乡长

      南陈乡乡长

      岚水乡乡长

      碾张乡乡长

张五龙    横水林区管理中心书记、主任

李会斌    王峪景区管理中心书记、主任

领导组下设办公室,办公室设在县农业农村局,办公室主任由杜永丽担任。

 附件2

户厕改造“三四三三”工作法

 

1.做到“三个坚持”。一是坚持整村推进。按照省市工作要求,农村改厕必须以整村推进为原则;二是坚持群众满意。把群众满意作为工作的出发点和落脚点;三是坚持程序规范。采取四议两公开、一事一议等必要的农村工作程序,确保程序合规。

2.下好“四个功夫”。一是在宣传教育上下功夫。通过农民群众喜闻乐见的宣传方式,加强改厕政策宣传,宣传改厕的意义。二是在技术培训上下功夫。对各乡镇、村改厕负责人和施工人员开展技术指导和培训,重点培训施工技术规范和管护机制建立等。三是在模式选择上下功夫。上水充足,下水接入污水管网,终端为污水处理站的村可选择水冲式厕所;无污水管网的村推广使用三格化粪池式厕所;不适宜三格化粪池施工的村和农户,因地制宜推广使用通风改良+集中无害化处理站式等其他卫生厕所;倡导和鼓励农户选择微生物降解ECO生态厕所等模式。四是在改厕质量上下功夫。各乡镇要严格按照“进度服从质量”的要求,从产品质量、施工质量、技术规范三方面着力,把好农村改厕质量关,确保建一个成一个。严格厕具质量标准和技术参数,选择正规有资质且能提供后续服务的企业。要严格查验产品质量鉴定报告、合格证书等。建立厕所改造质量管理制度,严格按照技术标准施工,落实工程质量,层层压实责任,加强施工现场质量巡查与指导监督,确保改厕质量。

3.把好“三个关口”。一是把好过程监督关。各乡镇要抽调专门力量组成督查组,采取包村的形式定期对改厕工作进行监督,发现问题立即整改,确保实效。强化施工全过程监管,探索建立由乡镇快三计划主管、第三方监理、村民监督的全方位监督体系。二是把好建档立卡关。开发利用农村改厕信息化管理系统,运用“互联网+”技术,推行“一图、一码、一册”制度。县、乡建立管理平台,管理人员通过信息化系统,采集厕所改造前、改造中、改造后信息上传,进行网上验收,完成实时管理。群众通过扫描二维码,可以实时呼叫清掏或维修业务,方便群众需求。三是把好使用维护关。坚持建管并重,树立“三分建设、七分管护”的理念,明确厕所维修、粪污收集转运处理的责任主体和管护标准,配套建立相应的维修服务体系,做好厕所检查维修、粪污无害化处理和资源化利用等工作。

4.建立“三个机制”。一是建立排查整改机制。县农业农村局将联合县快三计划督查室深入开展改厕大排查,发现问题即行整改,对不符合卫生厕所标准要求的已改造户厕,必须全部整改到位。并建立问题排查台账,全程留痕。二是建立资金落实监管机制。统筹使用好省市级奖补资金,加强拨付、使用、监管等流程管理,强化资金使用效率。三是建立调度报送机制。建立完善县乡两级农村改厕数据管理平台和调度报送机制,及时全面准备掌握全县农村改厕工作。


 

附件3

 

2020年快三计划县“厕所革命”专项行动任务分解表

 

乡镇

厕所总数

改厕数

乡镇

厕所总数

改厕数

鲍店镇1257

大辛庄

219

203

慈林1033

贾村

142

142

东村

294

275

应城

633

633

西村

307

290

南坡

92

92

南常

312

310

南沟

116

116

河岸

179

179

程家庄

50

50

常张乡920

余家峪

165

160

岚水乡150

北温家坪

85

70

段西沟

160

160

晋家庄

80

80

圪坨

140

140

大堡头950

邹村

420

400

宜丰

80

70

后西常

200

200

新建

70

70

前西常

350

350

北庄

81

70

丹朱1167

中郜

382

351

连西沟

140

140

北庄

240

230

西壁

175

110

河北

188

180

南陈280

西峪

150

150

东寺头

155

150

河西庄

130

130

西鲍

256

256

南漳镇1390

西南呈

1073

1000

碾张897

关街

249

240

 

397

390

参韩

157

150

王峪中心568

寺头

244

200

居德

95

94

常峪

232

230

碾北

265

216

田家沟

138

138

朝阳

87

80

色头490

庄里村

316

260

丰村

124

117

鲍寨村

397

230

石哲752

沟口

75

75

横水中心410

北寨村

118

45

马家峪

120

120

横水村

197

105

上三庄

128

42

小坪头村

140

90

沿庄

88

88

王庄村

93

90

两都

93

75

槐圪塔村

86

80

张家庄

122

97

宋村乡736

董村

405

356

李家庄

102

97

西大关村

410

380

向阳沟

238

158

合计

11000